Graafinen versio
 

Onnettomuuksista, vakavista vaaratilanteista ja poikkeamista ilmoittaminen siviili-ilmailun alalla

27.12.2011 12.00

Siviili-ilmailun kannalta merkittävien tietojen ilmoittaminen, kokoaminen, tallentaminen, analysointi ja levittäminen muodostavat perustan ilmailun turvallisuuden ylläpitämiselle, parantamiselle ja vaaratilanteiden sekä onnettomuuksien ehkäisemiselle. Ilmoitusten pohjalta tehtyjä analyysejä käytetään turvallisuuden parantamiseen ja viranomaisen toiminnan riskiperusteiseen kohdentamiseen. Tiedot tallennetaan ilman nimiä ECCAIRS -tietokantaan. Tietoja käsitellään just culturen periaatteiden mukaisesti, ja tietojen suojaamisen säädösperusteet löytyvät mm. Ilmailulain 13 luvun 133 ja 134 §:stä sekä komission asetuksesta (EY) 1330/2007.

Ilmoittamista koskevat lait ja määräykset ovat osin muuttuneet viimeisen vuoden aikana ja lisää muutoksia on odotettavissa lähitulevaisuudessa.

Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi on ottanut kaupallisten ilmailuorganisaatioiden ensi vuoden valvontasuunnitelman yhdeksi keskeiseksi painopistealueeksi onnettomuuksien, vakavien vaaratilanteiden ja poikkeamien ilmoittamista koskevan ohjeistuksen ja varsinaisen ilmoitusmenettelyn tarkastamisen.

Seuraavassa on listattu keskeisimmät voimassa olevat ilmailun eri toimijoita koskevat raportointimääräykset.

  1. Lentotoimintaluvan (AOC) haltijoita koskee suoraan tai välillisesti kahdeksan raportointia käsittelevää säännöstä tai määräystä:
    - Ilmailulaki 1194/2009
    - Komission asetus (EY) N:o 859/2008 (EU-OPS) sekä TGL 44 soveltamisohje tai
    helikoptereita koskeva JAR-OPS 3 soveltamisohjeineen
    - Direktiivi 2003/42/EY (Poikkeamadirektiivi)
    - Asetus (EU) N:o 996/2010 (Siviili-ilmailun turvallisuustutkinta-asetus)
    - Turvallisuustutkintalaki 525/2011
    - Ilmailumääräys GEN M1-4
    - Ilmailumääräys OPS M1-18
    - taustamateriaalina ICAO Annex 13

    Asetus (EU) N:o 996/2010 tuli voimaan 2.12.2010 ja laki 525/2011 tuli voimaan 1.6.2011. Lähiaikoina ovat lisäksi direktiivi 2003/42/EY ja EU-OPS korvautumassa uusilla säädöksillä.
  2. Komission asetus (EY) 2042/2003 (Huoltotoiminta-asetus), sen sisältämä AMC- ja GM-materiaali, sekä erillinen AMC 20-8, sisältävät Part-M sekä Part-145 organisaatioiden ilmoitusmenettelyjä koskevat velvoitteet. Näiden organisaatioiden ilmoitusvelvollisuus ei rajoitu ainoastaan viranomaisiin, vaan ilmoituksia on tehtävä muillekin tahoille. Huoltotoiminnasta ja jatkuvasta lentokelpoisuudesta vastaavia organisaatioita koskevat osin myös yllä mainitut AOC:n haltijoiden raportointia käsittelevät määräykset, EU-OPSia lukuun ottamatta.
  3. Lennonvarmistuspalveluiden tarjoajia koskevat EU-OPSia lukuun ottamatta pääosin samat raportointisäädökset ja -määräykset kuin AOC:n haltijoita. Edellisten lisäksi raportointia on koskenut komission asetus EY 2096/2005, joka on kumottu 7.11.2011 voimaan astuneella komission täytäntöönpano-asetuksella (EU) N:o 1035/2011. Myös ESARR-2 (Eurocontrol Safety Regulatory Requirement) vaatimus on voimassa ja Eurocontrolin jäsenvaltioita sitova.
  4. Maapalveluiden tarjoajia koskevat EU-OPSia lukuun ottamatta pääosin samat raportointivaatimukset kuin AOC:n haltijoita. Maapalveluiden tarjoajia koskevia erityisohjeita ei ole.

Trafi edellyttää, että Suomessa kaikki yllä mainittuihin ryhmiin kuuluvat kaupallisen ilmailun organisaatiot varmistavat viipymättä, että yhtiökohtainen ohjeistus onnettomuuksien, vakavien vaaratilanteiden ja poikkeamien ilmoittamisesta on voimassa olevien lakien, säännösten ja määräysten mukainen.

Kunkin yllä mainittuihin ryhmiin kuuluvan organisaation tulee valvoa, että raportointi myös käytännössä toteutuu voimassa olevien vaatimusten, sekä toimijoiden oman ohjeistuksen mukaisesti just culturen periaatteita noudattaen.

Trafi ei edellytä vastausta tähän kirjeeseen, mutta annamme mielellämme lisätietoja ja vastaamme mahdollisiin kysymyksiinne.

Trafin organisaatio muuttuu 1.1.2012 lähtien. Onnettomuuksien, vakavien vaaratilanteiden ja poikkeamien ilmoitukset käsitellään Trafissa Analyysiyksikössä. 1.1.2012 lähtien yksikön toiminta laajenee osastotasoiseksi. Liikenteen analyysit - osasto koostuu Turvallisuustietoyksiköstä ja Analyysiyksiköstä. Yhteystiedot ilmoitusten toimittamisen osalta pysyvät ennallaan.

Listätietoja
yksikönpäällikkö Ilkka Kaakinen, puh. 020 618 6201, ilkka.kaakinen(at)trafi.fi